Содержание
Проверка документов сотрудниками ГАИ вне постов признана законной
Речь идет о подпункте 84.13 Административного регламента МВД по надзору за дорожным движением. Дело в том, что прежний регламент, действовавший с 2009 года, разрешал проверять документы у водителей только на стационарных постах ДПС. Делалось это по нескольким причинам. Во-первых, на дорогах промышляли мошенники, которые, переодевшись в полицейскую форму, останавливали машины для личных нужд. Во-вторых, у инспекторов не было планшетов и прочих гаджетов, с помощью которых можно было бы проверить документы. Поэтому проверить их можно было только на стационарном посту.
Но время изменилось, бандитов в форме стало меньше, технологии упростили работу инспекторов на дороге, а сами стационарные посты уходят в прошлое. Выявлять нарушителей эффективнее на дороге, чем на стационарном посту. Поэтому в новом регламенте, действующем с октября 2017 года, инспекторам разрешено останавливать автомобили для проверки документов вне стационарных постов.
Однако эту норму решил оспорить некто К. Рудаков. Он обратился в Верховный суд с требованием признать недействующим подпункт 84.13 Административного регламента. По его мнению, он противоречит конституционному принципу недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина и нарушает его право на участие в дорожном движении без установления необоснованных ограничений со стороны органов власти.
Выявлять нарушителей гораздо эффективнее на дороге, чем на стационарном посту ДПС
Также Рудаков считает, что остановка водителя вне стационарных постов может привести к злоупотреблениям со стороны инспекторов Госавтоинспекции. Она несет в себе существенную угрозу коррупционной составляющей в их действиях, так как какой-либо контроль за соблюдением ими законных оснований для остановки транспортных средств Административным регламентом не установлен. Кроме того, остановки машин для проверки документов могут привести к дальнейшим нарушениям Правил дорожного движения и повышению аварийности, поскольку потраченное на остановку и общение с инспектором время водитель компенсирует увеличением скорости, указал Рудаков в своем заявлении.
Истец также считает, что остановка машины для проверки документов — то же самое, что задержание граждан.
Верховный суд, разобрав иск, а также доводы представителей МВД и министерства юстиции, указал, что Административный регламент утвержден уполномоченным органом и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. А именно Законам «О безопасности дорожного движения» и «О полиции».
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» сотрудники этого ведомства вправе останавливать машины, если это необходимо для выполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. А также проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие полиса ОСАГО.
Правила дорожного движения предоставляют регулировщикам, к которым относятся и сотрудники полиции, право останавливать машины с помощью соответствующих сигналов, но не определяют специальные места для остановки.
Они лишь предусматривают общие требования к остановке и места, где она запрещена. Поэтому доводы истца о проверке документов исключительно на стационарном посту не основаны на нормах права, а потому — несостоятельны, посчитал Верховный суд.
Также ВС указал, что остановка для проверки документов никоим образом не относится к порядку административного задержания, как мере обеспечения производства по делу.
Остановка для проверки документов не имеет отношения к административному задержанию
Довод Рудакова о том, что оспариваемый подпункт противоречит пункту 106 Административного регламента, ВС также отклонил. Он напомнил, что оспариваемый нормативный акт может быть признан не действующим, если он не соответствует иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу. Здесь же оба положения — это различные части одного и того же документа и имеют равную юридическую силу.
Что касается контроля за инспекторами, то статьями 49-53 Закона «О полиции» за ними установлен государственный, ведомственный и общественный контроль, судебный контроль и надзор, а также прокурорский надзор.
ВС решил, что при изложенных обстоятельствах подпункт 84.13 Административного регламента в оспариваемой части соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав истца. Инспекторы могут останавливать машины для проверки документов где угодно.
Может ли инспектор остановить «просто для проверки документов» и в чем ошибаются водители, когда спорят с ГАИ. Развернутый комментарий.
В последнее время в интернете стали все чаще появляться видеоролики, на которых водители спорят с сотрудниками ГАИ, отказываются передавать документы и выходить из автомобилей, ссылаясь на различные статьи КоАП РБ.
В прямом эфире «Радио Гродно» Александр Войтешко, заместитель начальника ГАИ, подробно пояснил, в чем ошибаются авторы скандальных видеороликов и на каком основании сотрудники ДПС могут останавливать водителей для «проверки документов». AutoGrodno.by подготовил печатную версию выступления.
— Ролики, которые начали появляться в интернете, в основном производят впечатление на молодых водителей 96-94 годов рождения, которые фактически нормативные документы в области организации и безопасности дорожного движения никогда не изучали и не знают, но, почему-то, просмотрев эти ролики, начинают считать себя большими юристами и пытаются постоянно оспаривать любое действие сотрудника ГАИ, после чего безосновательно и незаконно публиковать уже свои видео интернете, — рассказал Александр Юрьевич.
— Что значит «незаконно»? Можно ли публиковать видео с сотрудниками ГАИ в интернете? — уточняет ведущая «Радио Гродно» Надежда Кемежук.
— В соответствии с 34 статьей Конституции РБ, фиксировать на фото- и видеоустройства все происходящее вокруг себя не запрещено. Деятельность милиции, в том числе и ГАИ, строится на гласной основе. Сегодня все заседания по рассмотрению административных дел, и так далее, проходят в открытом режиме. Если же сотрудник ГАИ во время административного процесса решит воспользоваться фото- или видеофиксацией, то он в обязательном порядке предупреждает об этом. Точно так же разрешено и гражданам. И мы не запрещаем. Однако, здесь есть одно большое «НО». Если вы, без согласия на то сотрудника милиции, которого вы зафиксировали каким-либо фото- видеоустройством, опубликуете запись в сети и к ней появятся негативные комментарии, которые начнут оскорблять честь и достоинство сотрудника, то он имеет право, согласно все той же 34 статье Конституции РБ, обратиться в суд для разбирательств.
Статья 34 Конституции РБ. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.
Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.
— Были ли уже такие обращения?
— Такие случаи были и суд оставался на стороне сотрудника, в результате чего были выплачены достаточно большие денежные средства.
— На каком основании сотрудник ГАИ может остановить водителя, у которого все в порядке: световые приборы работают, водитель едет ровно и не нарушает?
— Многие считают, что если я еду по ПДД и у меня документы в порядке, то никто не имеет права меня остановить.
И первый вопрос, который задают во всех подобных видеороликах, это «На каком основании, какова цель остановки». Как правило, если нарушение не выявлено, то инспектор сообщает, что водитель остановлен для проверки документов. На что часто слышит ответ: «Такой причины нет, вы не имеете права меня останавливать».
Давайте рассмотрим этот вопрос подробно.
— Сегодня водитель ТС, в соответствии с пунктом 9,1 ПДД обязан останавливаться по требованиям сотрудника ГАИ. Водитель имеет право знать причину, по которой его остановили. Согласно статьи 25 закона РБ об органах внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел имеют право проверять у граждан при подозрении в совершении ими административных правонарушений документы, удостоверяющие личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль которых возложен на органы внутренних дел. Указанная норма применяется при подозрении. Но, в соответствии с положением о Госавтоинспекции, утвержденном постановлением Советом министров, ГАИ, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, организует и осуществляет контроль за соблюдением правил дорожного движения.
Так как пункт 12 главы 3 ПДД указывает на то, что водитель должен иметь при себе определенный перечень документов, то проверка наличия этих документов и есть контроль выполнения ПДД водителями. Таким образом, инспектор ГАИ останавливает водителей для проверки документов обоснованно.
— Может ли сотрудник ГАИ остановить автомобиль там, где знаками запрещена остановка и стоянка?
— Сотруднику ГАИ запрещается подавать водителю сигнал об остановке ТС в местах, где в соответствии с ПДД такая остановка и стоянка запрещена. Но, существует оговорка: за исключением случаев необходимости его остановки для предотвращения или устранения угрозы личной, общественной, национальной безопасности. Под этим подразумевается любое административное правонарушение. То есть, если инспектор ДПС подозревает вас в совершении административного правонарушения, либо вы его уже совершили и он это видел, то он имеет право остановить вас в любом месте, даже если это запрещено ПДД, для того, чтобы пресечь и прекратить дальнейшее противоправное поведение.
Это может быть банальная тонировка, которая видна издалека, это может быть отсутствие номерного знака, это могут быть пересечение сплошных линий разметки и невыполнение требований дорожных знаков и так далее.
— Часто в подобных видеороликах водители отказываются передавать в руки сотрудникам ДПС свои документы.
Почти во всех видеороликах основной посыл — это не «предъявлять документы инспектору ДПС». Законодателем в административном кодексе в статье 18.18 указано: «отказ водителя от предъявления документов, предусмотренных ПДД, влечет ответственность». То есть, если у водителя нет при себе документов, либо он отказывается их предъявить инспектору, то наступает ответственность по статье 18.18.
Статья 18.18. Кодекса РБ об административных правонарушениях
Управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право на управление транспортным средством данной категории, регистрационных или иных документов, предусмотренных законодательством, либо отказ от предъявления таких документов, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документа, подтверждающего право на управление транспортным средством соответствующей категории, – влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин.
— На этом этапе возникают многие конфликтные ситуации. Если водитель заявляет сотруднику ДПС, что отказывается предъявлять документы, то начинается административный процесс и водитель выплачивает штраф в размере до 2 базовых величин. Сейчас мы не говорим о том случае, когда водитель забыл документы. Но отдельные водители слегка приоткрывают окно автомобиля и показывают документы сотруднику ДПС через стекло, ошибочно считая, что этого достаточно. Согласно главе 3 пункту 12 ПДД РБ, водитель обязан иметь при себе и передать документы для проверки, если он их уже предъявил. И если водитель отказывается передавать документы, считая, что их достаточно лишь предъявлять, то наступает статья 23 часть 4 и ответственность в размере от 20 до 50 базовых величин.
Статья 23.4. Кодекса РБ об административных правонарушениях
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, –влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.
— Причем это не самые плачевные последствия. Сотрудник ГАИ, как и любой сотрудник милиции, для пресечения неповиновения законному требованию должностного лица, ведущего административный процесс, имеет право применить физическую силу и специальные средства. Более того, сотрудники Госавтоинспекции имеют право разбить стекло и достать водителя из автомобиля, за совершение правонарушения, связанного с неповиновением законному требованию должностного лица.
— Выходить или не выходить водителю из автомобиля?
— Инспектор ДПС, как и любой другой сотрудник милиции, который заподозрил вас в совершении правонарушения, либо если правонарушение совершено в виде неповиновения, может потребовать от вас выйти из автомобиля и при этом проговорить, что в настоящий момент вы задержаны за совершение административного правонарушения. Административное задержание длится не более трех часов, но может быть и до 72 часов, если за это правонарушение предусмотрены какие-либо ограничения, связанные с административных арестом, к примеру.
Местом ведения административного процесса может быть служебный автомобиль, поэтому нарушитель будет задержан и будет содержаться в служебном автомобиле до трех часов. И водитель обязан выйти. Если водитель отказывается выходить из своего автомобиля и отказывается проследовать в служебный, то это снова будет являться неповиновением требованию должностного лица.
— Но предъявить и передать документы я могу находясь в автомобиле?
— Пожалуйста, предъявляйте и, впоследствии, передавайте документы, сидя в машине. Конечно, если у инспектора ДПС возникнут подозрения, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, то он может потребовать от него выйти и это будет абсолютно законно. Ведь сотрудник ДПС не может сесть к вам в автомобиль и провести освидетельствование у вас в машине.
— Касается ли это пассажиров? Обязаны ли выходить они?
— Если сотрудник ГАИ требует выйти из салона автомобиля пассажиров, то и они обязаны это сделать.
Конечно, если это не связано с банальным неиспользованием ремня безопасности. В этом случае, сотрудник ДПС составит административный протокол в служебном автомобиле и принесет его для подписи в автомобиль с нарушителем.
Несмотря на действующие предписания, сотрудники ГИБДД прибегают к выборочным проверкам транспортных средств
Дорожная полиция останавливает машину в R T Nagar в Бангалоре. Файл фото
| Кредит Фотографии: СУДХАКАРА ДЖЕЙН
Приостановка работы ASI Mahesh DC и HC Gangadharappa на дорожной станции Halasuru Gate за получение 2500 фунтов стерлингов от владельца автомобиля в качестве «официальной услуги» 10 июня является свидетельством скрытой коррупции в дорожной полиции. Инцидент также является нарушением действующих приказов начальников дорожного департамента и приказа, данного в сентябре прошлого года нынешним министром внутренних дел Арагой Джнанендрой.
Такую же позицию занял тогдашний министр внутренних дел Басаварадж Боммай в зале Палаты представителей в марте прошлого года.
Дорожная полиция не должна запрашивать документы на транспортное средство после того, как они случайным образом останавливают транспортные средства посреди дороги, сказал г-н Боммаи в ответ на вопрос MLC HM Рамеша Гауда во время «Часа вопросов» в Законодательном совете. По его словам, если водитель не нарушил никаких правил дорожного движения, сотрудники ГИБДД не могут остановить вас только для проверки документов.
Несмотря на то, что объединенный комиссар полиции Б. Р. Равиканте Гауда повторил, что дежурная дорожная полиция не должна прибегать к выборочным проверкам транспортных средств и выполнять свою основную обязанность по наблюдению за транспортным потоком, дорожная полиция продолжает стоять на каждом углу дороги. проводить выборочные проверки транспортных средств. По словам сотрудника полиции, это самая прибыльная работа для полиции, поскольку в конце дня они уносят с собой полный карман своей доли.
Политика не останавливать транспортные средства для проверки документов является «ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ».
При любом нарушении этого действия будут приняты.
Сегодня один ASI и один HC из Halsoor gate P.S отстранен за такое нарушение. pic.twitter.com/J2zkCThMOv— Д-р Б.Р. Ravikanthe Gowda IPS (@jointcptraffic) 27 июня 2022 г.
При любом нарушении этого действия будут приняты. Сигнал корпорации, перекресток Halasuru Gate, станция метро Jayanagara, перекрестки Infantry Road и Safina plaza, перекресток Anil Kumble, Kasturba Road, Lavelle Road Junction, Vittal Mallya Road, Cubbon Road, Brigade и перекрестки Тринити — это некоторые из точек, где регулярно можно увидеть дорожную полицию со своей командой, останавливающую автомобили для проверки.
В понедельник глава полиции штата г-н Правин Суд написал в Твиттере: «Ни одно транспортное средство НЕ ДОЛЖНО ОСТАНАВЛИВАТЬ только для проверки документов, если оно не совершило нарушение правил дорожного движения, видимое невооруженным глазом. Исключение составляет вождение в нетрезвом виде». Однако проверки транспортных средств, скорее всего, продолжатся, выявляя явные нарушения.
Еще раз повторяю… ни одно транспортное средство НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ОСТАНОВЛЕНО только для проверки документов, если оно не совершило нарушение правил дорожного движения, видимое невооруженным глазом. Исключение составляет вождение в нетрезвом виде. Проинструктировали @CPBlr и @jointcptraffic о его немедленной реализации.
— DGP KARNATAKA (@DgpKarnataka) 27 июня 2022 г.
Игнорирование бесконтактных мер принуждения
Это серая зона, где полиция может воспользоваться ситуацией и заработать, угрожая автомобилистам большими судебными штрафами, конфискацией транспортных средств и отложенным взносы. Хотя очень немногие заинтересованные автомобилисты, такие как Сантош Кумар, поднимут вопрос о коррупции и подадут жалобу, многие в конечном итоге платят деньги, чтобы избежать преследований и смущения.
Департамент дорожного движения время от времени давал указания полиции не прибегать к выборочным проверкам и даже ввел несколько мер бесконтактного принуждения.
Сюда входят камеры контроля, нательные камеры и даже портативные камеры, которые были введены полицейским на перекрестках для регистрации нарушений и сообщения в TMC для отправки уведомлений правонарушителям. Однако сотрудники ГИБДД продолжают проверки под предлогом спецзаездов и видимых нарушений, таких как езда без шлема, непристегнутый ремень безопасности, использование мобильного телефона за рулем и подделка номерных знаков.
Высшее должностное лицо полиции оправдывает проверки тем, что, хотя это может показаться автомобилистам притеснением, регулярные проверки могут снизить количество аварий и повысить дисциплину среди автомобилистов.
Бангалор: Полицейские не могут остановить транспортное средство, если не будет замечено нарушение, твиты DG & IGP | Новости Бенгалуру
БЕНГАЛУР: Дорожная полиция не может останавливать автомобилистов с целью проверки документов или водительских прав, за исключением случаев, когда явно установлено, что они совершили нарушения, такие как пропуск сигнала светофора или во время специальных поездок.
Диктат на этот счет поступил от самого начальника государственной полиции. Фактически, главный полицейский повторил это в ответ на несколько запросов в Твиттере о том, почему дорожные полицейские останавливают автомобили, хотя DG & IGP Правин Суд запретил то же самое, когда он был дополнительным комиссаром дорожной полиции Бангалора.
Переписка в Твиттере началась после того, как нынешний объединенный комиссар дорожной полиции Б. Р. Равиканте Гауда написал в Твиттере ранее в тот же день: «Политика не останавливать транспортные средства для проверки документов является обязательной политикой. Если какое-либо нарушение этого , будут приняты меры. Сегодня один ASI и HC приостановлены за такое нарушение (sic)».
Пользователь Твиттера Шриватсава Ваджапеям написал: «Когда Правин Суд был дополнительным уполномоченным дорожной полиции, он запретил останавливать транспортные средства для проверки документов. Вас могли остановить только за правонарушение.
повседневное явление!»
Правин Кумар А написал в Твиттере: «Очень хороший вопрос. На прошлой неделе меня остановили, и они проверили все мои документы. Затем они сказали, что табличка с именем должна быть изменена. полицейские следуют правилам или рекомендациям, установленным для них (так в оригинале)?»
Суд незамедлительно ответил: «Да, я настаиваю на этом и повторяю еще раз… ни одно транспортное средство НЕ ДОЛЖНО ОСТАНОВЛЯТЬСЯ только для проверки документов, если только оно не совершило нарушение правил дорожного движения, видимое невооруженным глазом. Единственное исключение — вождение в нетрезвом виде. Проинструктировали @CPBlr & @jointcptraffic (комиссар полиции и объединенный комиссар) для его немедленной реализации».
Ранее в тот же день совместный уполномоченный Гауда отстранил от должности помощника младшего инспектора и старшего констебля, прикомандированных к отделению дорожной полиции Улсооргейт, за предположительное требование и получение взятки в размере 2500 рупий от владельца автомобиля, который перевозил умывальник в своем автомобиле.