Категория а президент: Если в России объявят мобилизацию, кого призовут воевать? А кого призвать не смогут?

Если в России объявят мобилизацию, кого призовут воевать? А кого призвать не смогут?

20 сентября 2022 года

Напишите нам

UPD 21.09 : Владимир Путин объявил частичную мобилизацию, призывать будут запасников. Главное, что он сказал

Путин и Шойгу рассказали, кого призовут по «частичной мобилизации», планируется набрать 300 тысяч человек

Госдума в трех чтения приняла поправки в закон об изменении уголовного кодекса, который вводит понятия «мобилизация», «военное положение» и «военное время». 

Согласно закону, до 15 лет лишения свободы грозит за «мародерство», от 3 до 10 лет — за «добровольную сдачу в плен». 

Кроме того, предложено наказывать за неявку запасников, пребывающих на военных сборах. Статью 332 Уголовного кодекса («Неисполнение приказа») хотят дополнить пунктом о том, что отказ участвовать в боевых действиях будет караться лишением свободы на срок от двух до трех лет.

Теперь закон должен одобрить Совет Федерации и подписать президент Владимир Путин. 

Как отмечают эксперты, ужесточение наказаний, судя по всему, направлено на борьбу с «отказниками», то есть, призванными участвовать в военном конфликте, но решившими написать рапорты об увольнении. 

Однако слово «мобилизация» волнует россиян, тем более пока неясно, будет ли она объявлена, а главное, кто в первую очередь подлежит мобилизации. 

«Весьма» на основе отзывов юристов и законов попытался разобраться, кого призовут, а кого не смогут призвать в случае объявления мобилизации в России. 

Как начнется мобилизация в России? 

Мобилизация в РФ регламентируется несколькими законами: «Об обороне» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также федеральным конституционным законом «О военном положении».

Сначала указ о мобилизации подписывает президент. Она может быть как частичной (в отдельных регионах России), так и полной, то есть, на территории всей страны.

С мобилизацией одновременно не наступает военное положение. Для его введения нужен и указ президента, и одобрение указа в Совете Федерации в течение 48 часов. Если сенаторы не поддержат введение военного положение, то ввести его нельзя. 

Берут из «запаса»? 

В России все военнообязанные граждане попадают в запас. Прежде всего это уволенные с военной службы, выпускники военных вузов и учебных центров, граждане, ограниченно годные к службе, люди, прошедшие альтернативную службу, а также не служившие в армии граждане, которые достигли 27 лет (те, кто прятался от военкомата). 

То есть, даже если человек после 27 лет пришел в военкомат, то в армию его не заберут, но в запас зачислят, если он годен к службе по здоровью. 

Если же человек после 27 лет не дошел до военкомата, то, скорее всего,  списках запасников его нет. В таком случае человека сначала будут искать, а потом мобилизовывать. 

Женщины попадают в запас, если получили военно-учетную специальность, например медсестры, врачи, топографы, геодезисты.

Однако даже при мобилизации женщины имеют право на досрочное увольнение со службы в случае, если у них есть ребенок до 16 лет или срок беременности составляет 22 недели. 

Кого могут призвать первыми? 

На данный момент есть три разряда запаса в зависимости от возраста и воинского звания. 

Если у вас на руках военный билет, то разряд указан на 11-й странице. От этого разряда зависит и очередность призыва. Сначала мобилизуют первый разряд, затем второе и далее. 

Инфографика: 74.ru

Первый разряд

• Солдаты, матросы, сержанты, страшины, прапорщики и мичманы до 35 лет

• Младшие офицеры до 50 лет

• Майоры, подполковники, капитаны 2-го и 3-го рангов до 55 лет

• Полковники, капитаны 1-го ранга до 60 лет

• Высшие офицеры до 65 лет

Второй разряд

• Солдаты, матросы, сержанты, страшины, прапорщики и мичманы до 45 лет

• Младшие офицеры до 55 лет

• Майоры, подполковники, капитаны 2-го и 3-го рангов до 60 лет

• Полковники, капитаны 1-го ранга до 65 лет

• Высшие офицеры до 70 лет

Третий разряд:

• Солдаты, матросы, сержанты, страшины, прапорщики и мичманы до 50 лет

• Младшие офицеры до 60 лет

• Майоры, подполковники, капитаны 2-го и 3-го рангов до 65 лет

Стоит сказать, что попадают под мобилизацию граждане, которые не успели пройти военную службу до 27 лет, но имеют категории А (годен к военной службе) и Б (годен к военной службе с незначительными ограничениям).

По словам юристов, призвать могут также парней с категорией В (ограничено годен к военной службе), так как до 50 лет такие граждане находятся в запасе.

Кого точно не призовут? 

Отсрочка или «бронь» в том числе и от мобилизации есть у нескольких категорий граждан. Перечислим их: 

• Кто ухаживает за родными с инвалидностью; опекуны несовершеннолетних братьев и сестер (если нет других опекунов), у кого от 4 и более детей до 16 лет, родители одиночки и беременные, начиная от 22 недели.

• Чья мама, помимо самого призывника, имеет более 4 детей до 8 лет. Воспитанием детей, в таком случае, она должна заниматься без мужа.

• Депутаты Госдумы и сенаторы.

• Люди с непогашенной судимостью за совершение тяжких преступлений.

Также юристы отмечают, что иммунитет от мобилизации может дать лично президент. Например, определенным чиновникам, бизнесменам и их детям.

Ввели военное положение. Дальше что? 

В случае объявления военного положения в стране жизнь простых граждан сильно изменится. 

Фактически это значит, что вся экономика будет перестроена на военный лад. Заводы перейдут на производство смежной с военной продукцией (например, предприятия по производству продуктов питания — на производство сухпайков, тракторостроительные — на производство танков и т.д.). 

Могут быть урезаны программы для гражданских нужд, социальные программы, а «освободившиеся» деньги направят на военные нужды. Также власти смогут устанавливать комендантские часы, начать выдачу продуктовых карточек, закрыть границы для выезда или въезда и т.д. 

Читайте также

Друзья, подписывайтесь на «Весьма» в доступных соцсетях: 

Телеграм — https://t.me/vesma

Группа «WhatsApp — https://chat.whatsapp.com/DKq9MnM3leq2YDQC5XZOCE

Вконтакте: https://vk.com/vesma. today 

Чтобы добавиться, нажмите на нужную ссылку. 

Наш канал в «Яндекс.Дзен»

Подписывайтесь на нас в Google Новостях

Поддержать независимый портал «Весьма»

Путин подписал указ о частичной мобилизации: в армию призовут 300 000 человек

Владимир Смирнов / ТАСС

Президент Владимир Путин объявил о частичной мобилизации в России.

По просьбе военных

Глава государства подписал соответствующий указ, который начинает действовать с 21 сентября. Об этом президент сказал в своем обращении. По его словам, таким образом он поддержал предложение Минобороны и Генерального штаба. «Призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт», – сказал президент.

Те, кого призовут на службу, должны будут перед отправкой в части пройти дополнительную военную подготовку с учетом опыта специальной военной операции, добавил он. Путин считает, что такое решение «в полной мере адекватно угрозам, с которыми мы сталкиваемся». 

В интересах Донбасса

В своей речи Путин также говорил о референдумах в ДНР, ЛНР, Херсонской области и Запорожье. «То решение о своем будущем, которое примет большинство жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, мы поддержим», – сказал президент.

Путин сказал, что в адрес России постоянно идут угрозы, и не только по поставкам Украине дальнобойных вооружений, которые позволят наносить удары по территории России: «Такие удары уже наносятся по приграничным районам. С использованием самолетов, кораблей, спутников НАТО осуществляет разведку по всему югу России. В Вашингтоне, Лондоне, Брюсселе прямо подталкивают Киев к переносу военных действий на нашу территорию».

По его словам, «в ход пошел и ядерный шантаж», в частности, некоторые высокопоставленные представители государств НАТО говорят о возможности и допустимости применения против Россия ядерного оружия. «При угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф! Территориальная целостность нашей родины будет обеспечена всеми средствами», – заявил Путин.

Параметры указа

Согласно указу президента, отсрочка предусмотрена для работников организаций оборонно-промышленного комплекса. Другие «льготные» категории граждан, которым предоставляется такое, определяются правительством. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, получат статус контрактников и будут приравнены к ним по уровню денежного содержания.

Согласно указу, контракты будут действовать до окончания периода частичной мобилизации (он не указан в документе). Но со службы можно будет уволиться по трем основаниям:

• по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

• по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

Правительству указом поручается осуществить финансирование мобилизации и принять необходимые меры для удовлетворения потребностей ВС. Губернаторы должны обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации. 

Что будет делать Минобороны

Вслед за президентом интервью телеканалу «Россия 24» дал министр обороны Сергей Шойгу. Он сообщил, что в ходе боевых действий на Украине погибли 5937 российских военных.

Шойгу очертил параметры мобилизации: 

• в мобилизации будут участвовать те, кто отслужил, имеет специальную военную специальность, боевой опыт;

«Именно из запаса [призовут в армию]. Это не какие-то люди, которые никогда не видели и не слышали ничего про армию, это действительно те, кто: а) отслужил; б) имеют военно-учетную специальность, то есть та специальность, которая сегодня нужна в Вооруженных силах; в) имеют боевой опыт», – сказал Шойгу. По его словам, мобилизационный ресурс России составляет почти 25 млн человек, частичной мобилизации подлежит чуть более 1% от него.

Кроме того, Шойгу обозначил задачи мобилизованных: «Мобилизация проводится для контроля уже освобожденных территорий».  

Первый зампред думского комитета по обороне Андрей Красов пояснил «Ведомостям», что конкретные параметры мобилизации, то есть список необходимых специальностей и прочее, определяет Министерство обороны: этот документ будет засекречен. «Если говорить об опыте – это те, кто когда-то служили в ВС РФ. По специальностям – это определит Минобороны, информация будет спущена в военкоматы. Это будет закрытая часть – зачем упрощать задачу супостату, пусть гадает сам».

По его словам, сейчас армии «понемногу нужны» представители всех специальностей. «Мы понимаем, что в 300 000 входят и те, кто будет входить в боевые части, кто на полях сражений будет добывать победу, и те, кто относится к тыловому и техническому обеспечению. Не думаю, что будет крен в сторону какого-то направления», – говорит депутат.

Кого это коснется

В первую очередь мобилизационные предписания получат резервисты – это отслужившие в армии мужчины, которые заключили контракт на пребывание в резерве, написал в своем Telegram-канале юрист Павел Чиков.

«В рамках мобилизации граждан оповещают как всегда – путем вручения повесток лично в руки под подпись. Повестку могут вручить по месту жительства или по месту работы – закон возлагает на работодателей обязанность оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе», – написал он. Юрист добавил, что запасники, имеющие мобилизационные предписания, обязаны самостоятельно явиться в военный комиссариат, не дожидаясь дополнительно вызова, это предусмотрено ст. 21 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Речь в указе не идет о всех запасниках вообще, поясняет главный редактор журнала «Арсенал Отечества» полковник запаса Виктор Мураховский. По его словам, призваны будут люди выборочных должностей — прежде всего для укомплектования дефицита должностей в действующей армии. Как правило, это танкисты, ракетчики, связисты, штурмовая пехота и ряд других. «Также из запасников на основе баз хранения вооружения и военной техники будет [происходить] формирование новых частей, но примерно через 2-3 месяца», – добавил эксперт. Под действие указа попадают рядовые от 20 до 45 лет, офицеры – вплоть до 65, подытожил Мураховский.

В конце августа Путин установил штатную численность армии в количестве 2 039 758 единиц. Из них 1 150 628  — военнослужащие, остальные – гражданский персонал, который выполняет вспомогательные функции. К таким сотрудникам относятся повара, водители, психологи, медработники и представители других профессий на службе Вооруженных сил России. Из всех военнослужащих около 400 000 приходится на контрактников, около 270 000 — на срочников, остальное – на офицеров.

Как готовился указ

Обращение Владимира Путина накануне анонсировал РБК, но вечером оно так и не состоялось – перенос был связан с поздним временем на Дальнем Востоке, сообщал Forbes. 

Накануне, 20 сентября, депутаты Госдумы без обсуждения приняли поправки в Уголовный кодекс (УК), которые вводят новые составы преступлений периода мобилизации и военных конфликтов. Поправки предполагают появление в УК новых статей и норм, которые ужесточили существующие составы «в период мобилизации, военного положения, военных действий и вооруженного конфликта».  

Согласно принятым поправкам, статья 332 («неисполнение приказа») теперь наказывает военнослужащих не просто за неисполнение приказа, а за отказ от участия в военных действиях сроком до 10 лет лишения свободы. Часть норм направлены на ужесточение дисциплины, в том числе на пресечение дезертирства.

К новым статьям относится статья 356.1 («мародерство») и статья 352.1 («добровольная сдача в плен»). Мародерством будет считаться совершенное с корыстной целью «изъятие чужого имущества» (максимальное наказание – от 8 до 15 лет лишения свободы). Добровольная сдача в плен при отсутствии признаков госизмены (т. е. перехода на сторону противника) будет наказываться сроком от 3 до 10 лет.

В подготовке статьи участвовала Анна Нараева

Новости СМИ2

Отвлекает реклама?  Подпишитесь, 
чтобы скрыть её

Категория: Канцелярия Президента

Перейти к содержимому

Фильтровать по

-НЕТ-

-НЕТ-

МесяцЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльАвгустСентябрьОктябрьНоябрьДекабрь

Год20232022202120202019201820172016

Или

ПОДМЕНЮ
&nbsp

• Новости

• Для СМИ

• Выпуски новостей

• Школы и колледжи

• Социальные медиа

• Публикации

• Фотогалерея

• Предложить историю

|
20 января 2023 г.

Morgan продвигает преобразование студенческого общежития

Более 1200 новых койко-мест будет добавлено к кампусу к 2027 году

Канцелярия президента
|
16 января 2023 г.

Послание президента Вильсона MLK

Хотя доктор Мартин Лютер Кинг-младший на самом деле родился 15 января 1929 года, страна ежегодно выделяет третий понедельник января, чтобы почтить его огромное влияние на общество и сохранить его наследие для будущих поколений. Сегодня этот день для нас!

Канцелярия президента
|
30 декабря 2022 г.

Познакомьтесь с «Power 100» Daily Record — Дэвид К. Уилсон

Второй год подряд мы предлагаем читателям взглянуть на 100 мужчин и женщин, которые формируют наш бизнес, правительства, некоммерческие организации, юридические фирмы и другие ключевые учреждения.

Начало
|
16 декабря 2022 г.

Избранный губернатор призывает последних выпускников Моргана смело продвигаться вперед и воплощать мечты в реальность

Около 400 соискателей степени бакалавра, магистра и доктора собрались на праздновании, выйдя на сцену, чтобы получить свои дипломы на девятых осенних вступительных учениях Государственного университета Моргана (МГУ) сегодня, 16 декабря 2022 года, в Hill Field House, на территории кампуса МГУ.

Загрузить больше новостей

• Новости

• Для СМИ

• Выпуски новостей

• Школы и колледжи

• Социальные медиа

• Публикации

• Фотогалерея

• Предложить историю

Сенат США: Глоссарий

A

акт – мера, принятая одной или обеими палатами. Обычно относится к мере, принятой обеими палатами в идентичном формате и подписанной президентом как закон или принятой через вето.

adjourn — завершить дневную сессию.

отсрочка sine die — [лат. без дня ] Окончательная отсрочка сессии Конгресса.

совет и согласие – Роль Сената в утверждении кандидатур президентов на исполнительные и судебные должности и международных договорах.

О Сенате и Конституции США | Совет и согласие: кандидатуры и договоры

поправка — предложение изменить текст находящегося на рассмотрении законопроекта или иной меры путем исключения его части, добавления новой формулировки или того и другого.

поправка, имеющая замещающий характер – поправка, которая вычеркнет весь текст законопроекта или другой меры и вставит другой текст. Также называется «замещающей поправкой».

Дерево поправок — способ схематического изображения процесса внесения поправок в Сенат. «Заполнение дерева поправок» относится к процессу, посредством которого предлагается определенное количество и тип поправок в соответствии с прецедентами Сената. После того, как эти поправки предложены и «дерево заполнено», никакие другие поправки не допускаются. См. отчет Исследовательской службы Конгресса (CRS), Заполнение дерева поправок в Сенате (PDF).

ассигнование — предоставление средств федеральным агентствам для осуществления платежей из казначейства на определенные цели.

Дополнительную информацию об ассигнованиях см. в разделе «Законодательство и отчеты».

разрешение — законодательное положение, обязывающее финансирование федеральной программы или агентства. Разрешение устанавливает условия, на которых работает программа или агентство, санкционирует введение ассигнований и указывает, как должны использоваться выделенные средства.

Вернуться к началу

B

законопроект — предложение принять или отменить законы.

бюджетный орган – предусмотренное законом полномочие брать на себя обязательства, которые влекут за собой расходы федеральных средств.

Дополнительную информацию о бюджетном процессе см. в разделе «Законодательство и отчеты».

Бюджетная резолюция — одновременная резолюция, устанавливающая бюджет Конгресса путем установления различных итогов бюджета и разделения общих расходов на функциональные категории (например, транспорт). Иногда он включает инструкции по примирению для определенных комитетов Сената или Палаты представителей.

Дополнительную информацию о бюджетном процессе см. в разделе «Законодательство и отчеты».

Вернуться к началу

C

Календарь дел — публикация, содержащая информацию о законопроектах и ​​резолюциях, имеющих право на принятие решений, публикуемая каждый день, когда Сенат заседает. Также в народе его называют Сенатским календарем или Законодательным календарем.

Деловой календарь

кокус — неформальная организация членов Сената или Палаты представителей, или того и другого, которая существует для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, и, возможно, для проведения законодательных исследований и планирования политики для своих членов. Существуют региональные, политические, идеологические и этнические кокусы.

класс — группа сенаторов, которые выдвинуты на выборы в том же году. Статья I, раздел 3 Конституции делит сенаторов на три класса: класс I, класс II и класс III. Каждый класс избирается с интервалом в два года.

гардероб — комната, примыкающая к палате или сенатской палате, которая служит местом сбора членов одной и той же партии для частного обсуждения дел палаты. Для каждой вечеринки есть гардероб.

закрытое заседание — собрание Палаты представителей или Сената, на которое не допускаются публика и пресса. Используется для совещаний во время судебных процессов по импичменту или для обсуждения вопросов национальной безопасности, конфиденциальной информации или конфиденциальных сообщений от президента. Также называется секретной сессией.

закрытие — Процедура, используемая в Сенате для ограничения времени рассмотрения законопроекта или другого вопроса. Используется для преодоления или сдерживания флибустьера. См. Правило XXII Сената.

комитет — подгруппа Палаты представителей или Сената, созданная для рассмотрения законодательства, проведения слушаний и расследований или выполнения других поручений по указанию соответствующей Палаты.

Текущие комитеты Сената

поправка комитета — поправка, рекомендованная комитетом при сообщении законопроекта или другой меры.

печать комитета – издание, используемое комитетами для различных целей. Примеры включают правила каждого постоянного комитета, проекты законопроектов или отчеты комитетов, а также памятные дани.

отчет комитета — Публикация, написанная комитетом Палаты представителей, Сенатом или конференцией, в которой обсуждаются и объясняются цели законодательства, рассмотренного комитетом.

Как найти отчеты комитетов и конференций

сопутствующий законопроект или мера — аналогичный или идентичный закон, внесенный в Сенат и Палату представителей.

параллельное решение — законодательная мера, касающаяся вопросов, затрагивающих обе палаты, например, поздравительное послание другой стране, одновременное решение по бюджету или создание временного совместного комитета. Параллельные постановления не представляются президенту и, следовательно, не имеют силы закона.

участники конференции – члены, назначенные для работы в комитетах конференции. Обязан отстаивать позицию своей палаты в отношении мер при ведении переговоров с участниками из другой палаты. Также называется «менеджеры».

комитет конференции — специальная комиссия, состоящая из членов Сената и Палаты представителей, сформированная с целью согласования различных версий меры после ее принятия каждой палатой. См. «Что такое комитет конференции?»

Отчет Конгресса — практически дословные отчеты о ежедневных заседаниях Палаты представителей и Сената. Печатается каждый день, когда заседает любая из палат.

продолжающаяся резолюция — совместная резолюция, принятая Конгрессом для предоставления бюджетных полномочий федеральным агентствам и программам для продолжения работы в отсутствие регулярных ассигнований. Также называется продолжающимися ассигнованиями.

контролируемое время — единодушное соглашение, которое ограничивает время обсуждения законопроекта или иной меры и ставит его под контроль менеджеров цеха. Затем каждый менеджер позволяет любому сенатору участвовать в дебатах, предоставляя сенатору определенное количество времени.

Вернуться к началу

D

Вернуться к началу

E

принятое законодательство — Законодательство, принятое обеими палатами Конгресса в идентичной форме и ставшее законом после подписания президента, карманного вето или преодоления вето.

поглощенный законопроект — официальная копия законопроекта или совместного решения, принятого и заверенного одной Палатой.

зарегистрированный законопроект — окончательная копия законопроекта или совместной резолюции, которая была принята обеими палатами в идентичной форме, подписана соответствующими должностными лицами Сената и Палаты представителей и передана президенту на подпись.

Членство по должности — практика, предусмотренная правилами Сената или Палаты представителей, которая позволяет председателю и высокопоставленному члену комитета участвовать в качестве членов любых подкомитетов этого комитета, за исключением того, что им, как правило, не разрешается голосовать.

исполнительный бизнес — рассмотрение кандидатур и договоров, названных так потому, что они получены от президента, а не представлены сенаторами.

Исполнительный календарь — список исполнительных дел (т. Е. Договоров и назначений), доступных для рассмотрения в зале Сената.

Исполнительный календарь Архив (с 1997 г. по настоящее время)

исполнительное сообщение — сообщение, отправленное в Сенат президентом или другим должностным лицом исполнительной власти, например, президентское сообщение о вето.

исполнительная сессия — в любое время в течение ежедневной сессии Сената, когда он рассматривает исполнительные дела.

Вернуться к началу

F

флибустьер — попытка заблокировать или задержать действие Сената по законопроекту или другому вопросу путем его продолжительного обсуждения, предложения многочисленных процедурных предложений или любых других задержек или препятствующих действий. Дополнительные сведения см. в разделе О флибустьерах и Cloture.

финансовый год – отчетный период для федерального правительства, который начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября. Финансовый год обозначается календарным годом, в котором он заканчивается; например, 2013 финансовый год начался 1 октября 2012 г. и закончился 30 сентября 2013 г. Конгресс принимает закон об ассигнованиях для финансирования правительства на каждый финансовый год.

этаж — физическое пространство, где Сенат в целом ведет свою деятельность; также используется для неофициального обозначения этого пространства во время заседания Сената. Действие «в зале» — это то, что происходит в рамках заседаний Сената. Говорят, что сенатор, который был признан выступающим по председателю, «имеет слово», и когда он или она заканчивает говорить, «уступает слово».

поправка к залу — поправка, предложенная отдельным сенатором или представителем от зала во время рассмотрения законопроекта или другой меры, в отличие от поправки комитета.

руководитель этажа — главный представитель каждой партии в Сенате и Палате представителей, который отвечает за управление и планирование дел. Избирается на партийных конференциях. Также называется лидером большинства и лидером меньшинства.

руководитель этажа — сенаторы или представители, назначенные руководить рассмотрением законопроекта или другой меры в зале. Обычно председатель и высокопоставленный член меньшинства комитета по отчетности или назначенное им лицо.

Вернуться к началу

G

germane — Относящийся к предмету рассматриваемого счета или другому делу. Правила Сената допускают внесение несущественных поправок во всех случаях, кроме нескольких конкретных обстоятельств. См. отчет CRS, Germaneness of the Debate in the Senate (PDF).

Вернуться к началу

H

слушание — собрание комитета или подкомитета, проводимое для получения показаний по предложенному законопроекту, проведения расследования, обзора федерального агентства или программы или рассмотрения кандидатуры или договора.

удержание — неформальная практика, при которой сенатор информирует руководство Сената о том, что он или она не желает, чтобы конкретная мера или кандидатура выдвигались на рассмотрение. См. отчет CRS, «Удерживается» в Сенате (PDF).

Вернуться к началу

I

Вернуться к началу

J

совместный комитет — комитет, в состав которого входят представители обеих палат Конгресса, обычно созданный с узкой юрисдикцией и не имеющий полномочий сообщать о законодательстве. Председательство обычно чередуется между членами Сената и Палаты представителей от Конгресса к Конгрессу.

совместное пояснительное заявление — документ, подготовленный комитетом конференции, в котором рассматриваются различия между версиями, принятыми Сенатом и Палатой представителей, и разъясняется соглашение участников конференции. Также называется «заявлением руководства».

совместное собрание — случай, часто церемониальный, когда Сенат и Палата представителей уходят на перерыв и собираются вместе, чтобы выслушать обращение высокопоставленного гостя, например иностранного лидера.

Совместные сессии и заседания Конгресса (с 1993 г. по настоящее время)

совместная резолюция — законодательная мера, часто используемая для таких вопросов, как поправки к конституции, продолжающиеся ассигнования, создание постоянных совместных комитетов и исправление ошибок в действующем законодательстве, а также средство, наиболее часто используемое для одобрения или неодобрения Конгрессом, хотя оно может использоваться для любых целей. законодательное дело. Вступает в силу после одобрения обеими палатами и подписания президентом, за исключением предлагаемой поправки к конституции , для которой требуется две трети голосов в каждой палате и ратификация тремя четвертями штатов.

совместная сессия — сессия, на которой Сенат и Палата представителей собираются вместе, чтобы провести официальные дела или выслушать обращение президента Соединенных Штатов.

Журнал Сената — письменный отчет об официальных заседаниях Сената, требуемый статьей I, разделом 5 Конституции США. Включает предложения и голоса, но не дебаты. Отдельные журналы ведутся для каждой палаты, а также для законодательных, исполнительных, закрытых процедур и процедур импичмента.

Журнал Сената США (GPO – govInfo)

Вернуться к началу

K

Вернуться к началу

L

Сессия «хромая утка» — время после ноябрьских всеобщих выборов в четном году. Назван так потому, что некоторые из принявших участие законодателей не вернутся на следующий Конгресс.

Сессии «Хромая утка» (с 1940 г. по настоящее время)

отсрочка — неофициальный термин для требования в различных правилах Сената о том, что мера или вопрос должны быть приняты более чем за один или два дня до принятия Сенатом решения. Например, когда комитет сообщает о законопроекте или другой мере, он может быть рассмотрен в зале заседаний только после того, как он «пролежит» в течение одного законодательного дня, а если мера сообщается с письменным отчетом, после того, как письменный отчет был доступен в течение двух календарных дней. Номинации и договоры должны лежать в течение одного дня. Периоды задержки могут быть отменены по единогласному согласию. Некоторые законы об ускоренном режиме отменяют требование об остановке, чтобы немедленно приступить к мерам.

законодательный день — время между созывом Сената и закрытием заседания. Обычно один день, хотя может растянуться на несколько дней или даже недель или месяцев.

законодательная сессия — любое время в течение ежедневной сессии Сената, на которой он рассматривает законодательные вопросы (законопроекты, резолюции и связанные с ними действия).

лежать на столе – см. движение к столу.

постатейное вето — вето части, а не всего закона об ассигнованиях. Согласно нынешнему закону, президент должен подписать или наложить вето на весь закон и не может налагать вето на отдельные пункты. Дополнительную информацию см. в отчете CRS, Обычные и карманные вето: кратко (PDF)

Вернуться к началу

M

лидер большинства — лидер партии большинства.

наценка — процесс, посредством которого комитеты и подкомитеты Конгресса обсуждают, вносят поправки и переписывают предлагаемые законы.

Мера – Предлагаемый закон, по которому Сенат или Палата представителей принимают меры, например, законопроект или резолюция.

лидер меньшинства — лидер партии меньшинства.

утренний бизнес — рутинный бизнес, который происходит в течение первых двух часов законодательного дня или в другое время по единодушному согласию. Включает получение сообщений от президента и Палаты представителей, отчетов исполнительной власти, отчетов комитетов, а также внесение законопроектов и представление резолюций.

движение, чтобы проинструктировать участников конференции — предложение проинструктировать участников конференции, назначенных в комитет конференции, занять определенную позицию на конференции. Такие инструкции не являются обязательными. См. отчет CRS, Инструктирование участников конференции Сената (PDF).

предложение приступить к рассмотрению — предложение, обычно вносимое лидером большинства, о вынесении меры, выдвижения кандидатуры или договора на общее рассмотрение, включая дебаты и голосование. Обычно используется, когда единогласное согласие на это не может быть получено.

ходатайство о пересмотре — предложение пересмотреть любой вопрос, ранее решенный голосованием. Может быть предложено только один раз после каждого голосования и может быть предложено только членом победившей стороны. Обычно за этим следует «предложение к столу», закрепляющее результат голосования.

движение к столу — предложение отложить любой нерешенный вопрос. Используется для решения вопроса Палата не хочет рассматривать дальше. Согласие с предложением равносильно отклонению поставленного вопроса.

Вернуться к началу

N

назначение – назначение президентом на исполнительную или судебную должность. При условии утверждения Сенатом.

Номинации

Вернуться к началу

O

оригинальный законопроект — законопроект, подготовленный комитетом вместо законопроекта, подготовленного членом и переданного в комитет.

надзор – проверка деятельности федерального агентства или программы комитетом.

Вернуться к началу

P

парламентарий — советник Сената или Палаты представителей по толкованию его правил и процедур. В обязанности также входит передача законопроектов в соответствующие комитеты.

парламентский запрос — вопрос из зала председательствующему сенатора или представителя с просьбой разъяснить процессуальную ситуацию в зале.

партийная конференция — организация всех членов партии в палате. Избирает лидеров партий и комитетов и назначает членов комитетов. Периодически собирается для обсуждения политической стратегии и рассмотрения позиций партий по незавершенным законодательным делам.

Карманное вето — вето, которое возникает, когда президент не подписывает законопроект в течение 10 дней после его получения — срок, отведенный Конституцией для рассмотрения президентом, — и Конгресс прерывает работу на это время.

Обычные и карманные вето: кратко (PDF)
Краткое изложение законопроектов, на которые наложено вето (с 1789 г. по настоящее время)

пункт порядка — заявление сенатора или представителя зала о том, что правило Палаты нарушается.

комитеты по политике — группы демократов и республиканцев, которые предоставляют исследования и другие услуги членам каждой партии, а также служат форумом для обсуждения партийной законодательной стратегии.

председатель Сената – вице-президент. В качестве председателя Сената вице-президент наблюдает за заседаниями Сената и может голосовать в случае равенства голосов. В отсутствие вице-президента эти обязанности, за исключением голосования, выполняет временный президент или назначенное им лицо.

временный президент — конституционно признанный чиновник Сената, который председательствует в Палате в отсутствие вице-президента. Избирается Сенатом и, по обычаю, сенатором от партии большинства с самым продолжительным стажем непрерывной службы.

председательствующий — сенатор от партии большинства, который председательствует в Сенате в отсутствие временного президента. Обязан поддерживать порядок и приличия, распознавать членов, говорящих, и интерпретировать правила, практику и прецеденты Сената.

частное право — законопроект, применимый только к определенным организациям или отдельным лицам, принятый обеими палатами и подписанный президентом.

проформа сессии — краткое заседание Сената или Палаты представителей, часто длящееся всего несколько минут, во время которого дела обычно не ведутся. Для получения дополнительной информации прочитайте отчет CRS, Sessions, Adjournments and Recesses of Congress (PDF).

голосование по доверенности — практика, позволяющая сенатору голосовать в комитете от имени отсутствующего сенатора.

публичное право — законопроект или совместная резолюция, имеющая общенациональное применение, принятая обеими палатами и подписанная президентом.

Вернуться к началу

Q

вопрос — любой вопрос, по которому Сенат должен голосовать, например, принятие законопроекта, принятие поправки, согласие с предложением или апелляция.

кворум — количество сенаторов, которые должны присутствовать, чтобы Сенат или Палата представителей могли вести дела. Конституция требует большинства сенаторов (51) и представителей (218) для кворума.

Вернуться к началу

Ч

высокопоставленный член — высокопоставленный (и обычно дольше всех работающий) член меньшинства в комитете или подкомитете.

перерыв — временное прерывание заседаний Сената или Палаты представителей. Перерыв может длиться несколько часов или всю ночь, или может представлять собой длительный перерыв, например, в период праздников.

согласование — необязательный процесс, установленный Законом Конгресса о бюджете 1974 г. (PDF), посредством которого Конгресс изменяет существующие законы, чтобы привести уровни налогов и расходов в соответствие с уровнями, установленными в бюджетной резолюции. Инструкции по сверке, содержащиеся в бюджетных резолюциях, предписывают комитетам отчитываться или представлять в Бюджетный комитет законодательные акты, которые вводят в действие такие изменения, с указанием соответствующих долларовых изменений, которые должны быть достигнуты, и обычно с указанием крайнего срока для действий комитета. Полученный закон представляет собой законопроект о примирении.

направление – процесс, посредством которого законопроект назначается комитету для рассмотрения. В Сенате обращения обычно передаются в комитет, обладающий юрисдикцией в отношении преобладающего предмета законопроекта или резолюции, но меры могут быть переданы более чем в один комитет по единодушному согласию.

райдер — неуместная поправка к законопроекту или поправка к законопроекту об ассигнованиях, которая изменяет постоянно действующий закон, регулирующий программу, финансируемую за счет законопроекта.

поименное голосование — голосование, при котором каждый сенатор или представитель голосует «за» или «против» в зависимости от того, как его или ее имя называет секретарь. Иногда их называют «да и нет».

Таблицы поименного голосования в Сенате (с 1989 г. по настоящее время)

Вернуться к началу

S

секретарь, партия — должностное лицо партии, ответственное за работу с лидером партии по планированию принятия законов в зале и информированию сенаторов обо всех незавершенных делах. Избран партийной конференцией. Также называется секретарем большинства и секретарем меньшинства.

секретарь Сената — главный законодательный, финансовый и административный чиновник Сената. Выдвигается партийной конференцией большинства и избирается Сенатом. Узнайте больше о секретаре Сената.

выборочный или специальный комитет – комитет, созданный резолюцией для проведения конкретного исследования или расследования. Обычно создается на ограниченный период времени и часто не имеет права сообщать о законодательстве.

Руководство Сената — документ, содержащий действующие правила и распоряжения Сената, а также другие законы и постановления, применимые к Сенату, обычно публикуемый после каждого нового Конгресса.

Руководство Сената (GPO — govInfo)

сенатор – лицо, избранное или назначенное в Сенат и приведенное к присяге. Конституция требует, чтобы сенатор был не моложе 30 лет, был гражданином Соединенных Штатов не менее девяти лет и проживал в штате, от которого он или она избран. От каждого штата избирается по два сенатора, каждый из которых избирается на шестилетний срок.

старшинство — Статус, присваиваемый сенаторам в соответствии с их стажем работы. Дает право сенатору с более высоким стажем на льготный режим в таких вопросах, как задания комитетов. Списки старшинства устанавливаются партийными конференциями.

сержант по оружию — офицер протокола и главный сотрудник правоохранительных органов Сената. Выдвигается партийной конференцией большинства и избирается Сенатом. Узнайте больше о сержанте по оружию.

сессия – период, в течение которого Конгресс собирается и ведет дела. У каждого Конгресса обычно есть первая и вторая сессии, длящиеся примерно календарный год; исторически также были третьи и специальные сессии.

простая резолюция — мера, используемая для выражения необязательных позиций Сената или Палаты представителей или решения внутренних дел любой из палат, например, создание специального комитета. Не требует действий другой Палаты и не имеет силы закона.

проскальзывающий закон – первая официальная публикация закона, обычно публикуемая через несколько дней после принятия закона.

постоянный комитет – Постоянный комитет, созданный в соответствии с правилами Сената или Палаты представителей и специализирующийся на рассмотрении конкретных предметных областей.

печать со звездами — исправленные выпуски публикаций Конгресса, которые можно узнать по звездочкам, напечатанным в левом нижнем углу их титульных листов или обложек. Имеет приоритет над оригинальной печатью отчета или документа.

Уставы в целом — публикация законов и одновременных резолюций, принятых во время каждого Конгресса, расположенных в хронологическом порядке. Также включает президентские прокламации.

Устав США в целом (GPO – govInfo)

подкомитет – Подразделение комитета, созданное с целью разделения рабочей нагрузки комитета.

дополнительные ассигнования. Деньги, предусмотренные в ассигнованиях, действуют вне обычного цикла ассигнований. Используется для покрытия чрезвычайных ситуаций, таких как помощь при стихийных бедствиях, или других потребностей, которые считаются слишком срочными, чтобы их можно было отложить до принятия законов о регулярных ассигнованиях на следующий год.

Вернуться к началу

T

Вернуться к началу

U

единодушное согласие — соглашение по любому вопросу или делу перед Сенатом, которое отменяет правило процедуры для ускорения разбирательства. Многие запросы о единодушном согласии (UC) являются обычными, но если какой-либо сенатор возражает, запрос отклоняется. В более сложном соглашении о единодушном согласии устанавливаются условия рассмотрения конкретного законопроекта или иной меры, отражающие переговоры между сенаторами, заинтересованными в этой мере. Примеры включают ограничение времени, доступного для обсуждения, и разрешение только списка определенных поправок к мере.

Кодекс Соединенных Штатов — сборник общих и постоянных законов США, действующих в настоящее время, сгруппированных по предметам.

Код США

Вернуться к началу

В

вето — процедура, с помощью которой президент препятствует принятию законопроекта или совместной резолюции в качестве закона. Происходит, когда президент возвращает закон в Палату, в которой он возник. Может быть отменено двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

Для получения дополнительной информации см. отчет CRS, Обычные и карманные вето: кратко (PDF)
Краткое изложение законопроектов, на которые наложено вето (с 1789 г. по настоящее время)

преодоление вето — принятие закона, на который президент наложил вето. Требуется две трети голосов в обеих палатах.

вице-президент — см. президента Сената

голосовое голосование — голосование, при котором председательствующий формулирует вопрос, просит сторонников и противников проголосовать «за» или «против» соответственно и объявляет результат в соответствии со своим суждением. Имена и номера сенаторов, проголосовавших с каждой стороны, не фиксируются.

Вернуться к началу

Вт

кнут — помощник лидера большинства или меньшинства, который также избирается его или ее партийной конференцией. Отвечает за мобилизацию голосов внутри партии по основным вопросам и часто выступает в качестве исполняющего обязанности лидера палаты.

Вернуться к началу

X

Вернуться к началу

Y

да и нет — см. поименное голосование

yield — участник «уступает слово», когда он или она заканчивает говорить.