Как обжаловать штраф за нарушение самоизоляции в москве социальный мониторинг: Как обжаловать штрафы от приложения «Социальный мониторинг»?

Коронавирусные штрафы для граждан: что говорят суды

Анна Гриневич

судебный юрист

Профиль автора

Людей без маски штрафуют на 20 000 Р, а нарушения самоизоляции в Москве фиксируют через приложение «Социальный мониторинг» и городские камеры.

Штрафы за нарушения коронавирусных ограничений можно взимать по федеральному Кодексу об административных правонарушениях, КоАП РФ, а в столице — еще и по КоАП Москвы. В этих кодексах отличаются размеры штрафов и статьи, по которым привлекают к ответственности за одни и те же правонарушения.

Среди юристов шли споры о том, в каких случаях применяется КоАП РФ, а когда действует КоАП Москвы, и можно ли фиксировать нарушения в автоматическом режиме, как это предусматривает столичный кодекс.

За время пандемии сформировалась судебная практика. Я ее проанализировала и в статье расскажу, какие ответы дают суды: по каким статьям штрафуют за невыполнение коронавирусных правил и что получилось у людей, которые пытались обжаловать наказание.

Размеры штрафов за нарушение коронавирусных ограничений

Штрафы за невыполнение коронавирусных правил зависят от закона, который применяют к нарушителю: КоАП РФ или КоАП Москвы.

Оба кодекса предусматривают ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности. При этом сразу по обоим законам штрафовать нельзя: никто не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

Ну и что? 15.04.20

Новые штрафы и сроки из-за коронавируса: кого и за что могут наказать

На сколько могут оштрафовать человека без маски

Закон	Размер штрафа	Основание
Федеральный КоАП	Предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 Р	ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ
	При повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 Р	ч. 2 ст. 20.6. 1 КоАП РФ
КоАП Москвы	4000 Р или 5000 Р, если нарушение повторное или в транспорте	ч. 2—4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

Федеральный КоАП

Размер штрафа

Предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 Р

Основание

ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Размер штрафа

При повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 Р

Основание

ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ

КоАП Москвы

Размер штрафа

4000 Р или 5000 Р, если нарушение повторное или в транспорте

Основание

ч. 2—4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

На сколько могут оштрафовать человека с COVID-19 за нарушение самоизоляции

Закон	Размер штрафа	Основание
Федеральный КоАП	От 15 000 Р до 40 000 Р	ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ
	Если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 Р	ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ
КоАП Москвы	4000 Р	ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

Федеральный КоАП

Размер штрафа

От 15 000 Р до 40 000 Р

Основание

ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Размер штрафа

Если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 Р

Основание

ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ

КоАП Москвы

Размер штрафа

4000 Р

Основание

ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

Кто назначает штраф

Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении также зависит от закона. Если применяется федеральный КоАП, сначала полицейские или другие представители исполнительной власти составляют протокол, а потом районный суд рассматривает дело и назначает штраф.

ст. 28.1 КоАП РФ

По КоАП Москвы протоколы и окончательные постановления с наказанием выносят сотрудники полиции или административных комиссий и инспекций.

Обжаловать штрафы во всех случаях можно сразу в суде.

Кто возбуждает и рассматривает дела о нарушении коронавирусных ограничений

Нарушение	Кто составляет протокол	Кто рассматривает дело и назначает наказание	Основание
Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФ	Должностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФ	Районные суды	п. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Нарушение самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ	Сотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзор	Районные суды	пункты 1, 19, 70 ч. 2 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Неношение маски и нарушение самоизоляции о статье 3. 18.1 КоАП Москвы	Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ	Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ	пункты 4, 9, 14, 26 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы

Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФ

Кто составляет протокол

Должностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФ

Кто рассматривает дело и назначает наказание

Районные суды

Основание

п. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ

Нарушение самоизоляции по статье 6. 3 КоАП РФ

Кто составляет протокол

Сотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзор

Кто рассматривает дело и назначает наказание

Районные суды

Основание

пункты 1, 19, 70 ч. 2 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ

Неношение маски и нарушение самоизоляции по статье 3.18.1 КоАП Москвы

Кто составляет протокол

Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ

Кто рассматривает дело и назначает наказание

Районные суды

Основание

пункты 4, 9, 14, 26 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы

Как штрафуют за отсутствие маски в Москве

В Москве правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417, которое обязательно на территории всей страны, и одновременно указом Мэра Москвы от 05. 03.20 № 12-УМ.

Что делать? 17.04.20

Что на самом деле значит режим ЧС для обычных граждан?

Размеры штрафов. При назначении штрафов за отсутствие маски московские уполномоченные органы руководствуются столичным кодексом: это 4000 Р по части 2 или 5000 Р по части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы.

На 5000 Р штрафуют водителей и могут оштрафовать пассажиров общественного транспорта за проезд без маски. Дело в том, что часть 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы предусматривает штраф за правонарушение «с использованием транспортного средства». Эту формулировку суды понимают по-разному, и в практике есть два подхода.

Сообщество 25.11.21

Оспаривала штраф за отсутствие маски, а его взыскали. Это законно?

В первом случае само нахождение в общественном транспорте признается его использованием. Общественный транспорт, включая автобусы, троллейбусы, трамваи и метро, относится к транспортным средствам. И неважно, как гражданин пользуется транспортом: как водитель или как пассажир.

Например, в одном деле москвичку оштрафовали на 5000 Р. Районный суд применил часть 2 вместо части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы и изменил штраф на 4000 Р. Мосгорсуд сказал, что это неправильно, но изменить решение не смог: переквалификация привела бы к ухудшению положения правонарушительницы.

Решение Мосгорсуда от 07.10.2021 по делу № 7-14956/2021PDF, 360 КБ

Согласно второму подходу, само по себе нахождение нарушителя без маски в общественном транспорте не свидетельствует о том, что он нарушает кодекс с использованием транспортного средства. Понятия «С использованием транспортного средства» и «На транспорте» — не одно и то же.

Решение Мосгорсуда от 17.08.2021 по делу № 7-12160/2021PDF, 392 КБ

В этом решении Мосгорсуда возобладал первый подход: само нахождение в общественном транспорте считается его использованием, и штраф должен был быть 5000 Р А в этом решении по делу № 7-12160/2021 тот же Мосгорсуд посчитал законным, что районный суд снизил штраф до 4000 Р

Попытки переквалифицировать штрафы за отсутствие маски с московского законодательства на российское не удаются. Суды признают законными штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы.

Верховный суд разъяснил: статья 20.6.1 КоАП РФ применяется за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения. В Москве по федеральному кодексу наказывают за несоблюдение домашней самоизоляции и прогулки в парках во время локдауна, несоблюдение социальной дистанции в общественных местах. О масках ВС РФ промолчал.

Вопрос 17 обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 21.04.2020PDF, 372 КБ

подп. 3.2.4 п. 3.2, п. 12.1, п. 12.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ

В одном деле житель столицы обжаловал штраф по статье 3.18.1 КоАП Москвы. Мужчина просил суды применить статью 20.6.1 КоАП РФ. Мосгорсуд его не поддержал и оставил в силе постановление инспектора ГКУ «Организатор перевозок» и решение районного суда, повторив разъяснения ВС РФ: в Москве за отсутствие маски по федеральному кодексу не наказывают.

Решение Мосгорсуда от 21.10.2021 по делу № 7-16074/2021PDF, 352 КБ

В другом деле Мосгорсуд пришел к такому же выводу, но в мотивировочной части не ссылался на конкретные пункты указа Мэра Москвы и не повторял разъяснений Верховного суда. Мосгорсуд указал, что Москва как субъект РФ может применять свои штрафы за нарушение правил, даже если похожие правила прописаны в федеральном кодексе.

Решение Мосгорсуда от 29.10.2021 по делу № 7-16421/2021PDF, 404 КБ

Вот как Мосгорсуд объяснил, почему при назначении штрафа за отсутствие маски не применяется КоАП РФ В другом деле Мосгорсуд не повторяет разъяснения Верховного суда, а дает свое толкование, но штраф по московскому законодательству считает верным

Как штрафуют за отсутствие маски в регионах

В регионах действует статья 20.6.1 КоАП РФ. Размеры штрафов начинаются от 1000 Р и доходят до 30 000 Р. По федеральному кодексу в отличие от КоАП Москвы можно получить предупреждение вместо штрафа.

Что делать? 15.06.20

В магазин пускают только в маске. Это законно?

Я собрала судебные акты разных регионов в одной таблице, и получилось, что на практике самый высокий штраф за отсутствие маски — 20 000 Р. Его назначили в Свердловской области, но затем кассационный суд снизил наказание до 5000 Р.

Лояльнее всего суды относятся к людям без маски в Брянской, Ленинградской, Мурманской, Тверской и Ярославской областях, в Красноярском крае, Крыму и Якутии. Там обычно выносят только предупреждения. В большинстве регионов предпочитают штрафовать на 1000—5000 Р.

На сколько штрафуют за отсутствие маски в регионах

Предупреждение

Брянская область, Красноярский край, Республика Крым, Ленинградская область, Мурманская область, Тверская область, Республика Саха (Якутия), Ярославская область

Предупреждение или штраф 1000—5000 Р

Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ханты-Мансийский автономный округ

Штраф 1000—5000 Р

Республика Башкортостан, Белгородская область, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Республика Марий Эл, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Республика Татарстан, Тульская область, Челябинская область

Штраф 5000—10 000 Р

Курская область, Томская область, Удмуртская республика

Штраф 5000—20 000 Р

Свердловская область

Как штрафуют за нарушение самоизоляции в Москве

В столице соблюдать режим самоизоляции на дому людям с ковидом и совместно с ними проживающим предписывает все тот же указ Мэра Москвы № 12-УМ. За нарушение режима штрафуют по столичному КоАП.

Юристы спорили, какой кодекс будет применяться в Москве. Спор шел по большей части не из-за размера штрафа, а из-за особого порядка привлечения к ответственности.

КоАП Москвы позволяет фиксировать нарушение самоизоляции в автоматическом режиме — через приложение «Социальный мониторинг» и с помощью городских камер. Рассматриваются такие правонарушения в особом порядке — без составления протокола.

ч. 1.1 ст. 16.6 КоАП Москвы

Это правило противоречит федеральному КоАП. В таком порядке рассматриваются правонарушения только в области дорожного движения и благоустройства территории.

ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ

В Москве для автоматической фиксации правонарушений запущен «Социальный мониторинг»

Попытки обжаловать штрафы. На практике в столице наказывают по обоим кодексам, но штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы нарушители успешно оспаривают из-за отсутствия протокола и фиксации нарушения через камеры и «Социальный мониторинг».

Например, один житель столицы вышел из дома во время болезни. Мужчину оштрафовали на 4000 Р по статье 3.18.1 КоАП Москвы без составления протокола. Районный суд посчитал, что обстоятельства по делу не доказаны, так как протокола не было, и отменил штраф. Мосгорсуд с таким решением согласился.

Решение Мосгорсуда от 05.10.2021 по делу № 7-148152021PDF, 320 КБ

В другом деле москвич вышел из квартиры по адресу изоляции, и его зафиксировала городская камера. Штраф на 4000 Р также выписали без протокола. Нарушитель обжаловал наказание. Районный суд штраф отменил и напомнил, что такое автоматический режим — когда камера работает без воздействия на нее человека. Городская камера такой не является. Мосгорсуд оставил решение в силе.

Решение Мосгорсуда от 13.10.2021 по делу № 7-15533/2021PDF, 352 КБ

Еще один пример. Жительница Москвы не зарегистрировалась в приложении «Социальный мониторинг», и ей пришел штраф. Женщина обжаловала его в суде — и районный суд отменил постановление об административном правонарушении. В решении суд сослался на то, что «Социальный мониторинг» не работал в автоматическом режиме, поэтому следовало составить протокол. Мосгорсуд поддержал отмену штрафа.

Решение Мосгорсуда от 25.08.2021 по делу № 7-12555/2021PDF, 328 КБ

Другая женщина покинула дом во время болезни. Нарушение зафиксировали через «Социальный мониторинг» без протокола. Районный суд указал, что особый порядок нельзя было применять, и штраф отменил. Мосгорсуд поддержал решение нижестоящего суда.

Решение Мосгорсуда от 21.09.2021 по делу № 7-13909/2021PDF, 328 КБ

Мосгорсуд считает, что без протокола штрафовать за нарушение самоизоляции нельзя А еще, что городская камера не является специальным техническим средством, которое работает в автоматическом режиме На «Мос-ру» указано, что за отказ установить приложение «Социальный мониторинг» грозит штраф Но Мосгорсуд поддерживает отмену таких штрафов: «Социальный мониторинг» не работает в автоматическом режиме, поэтому необходимо составлять протокол Также суды считают, что фиксировать нарушение самоизоляции через «Социальный мониторинг» без протокола нельзя

Как штрафуют за нарушение самоизоляции в регионах

В регионах соблюдать изоляцию заболевшим COVID-19 предписывают санитарно-эпидемиологические правила. За их нарушение наказывают по статье 6.3 КоАП РФ.

п. 4.2 эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20

Размеры штрафов. Федеральный КоАП предусматривает штрафы от 15 000 Р до 40 000 Р, но при изучении судебной практики я не встретила сумм выше 15 000 Р.

Ну и что? 06.02.22

Новые правила лечения COVID-19: для болеющих карантин сократили, а для контактных — отменили

Суды назначают наказание и ниже минимального предела — 50% от минимального штрафа. Такая возможность предусмотрена кодексом, если штраф выше 10 000 Р. Поэтому на деле взимают от 7500 Р.

ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ

Попытки обжаловать штрафы. Некоторые правонарушители пытались обжаловать наказание и ссылались на такие обстоятельства:

1. состояние крайней необходимости — нужно было купить продукты;
2. в указанное в протоколе время и дату был дома, а не выгуливал собаку.

Постановление Верховного Суда РФ от 09. 08.2021 № 43-АД21-8-КPDF, 388 КБ

Постановление Верховного Суда РФ от 17.03.2021 № 81-АД20-13PDF, 396 КБ

Постановление Верховного Суда РФ от 26.06.2021 № 45-АД21-6-К7PDF, 364 КБ

Это не помогло избежать штрафов — Верховный суд признал их законными.

Однако суды отменяют штрафы, когда есть нарушения в процедуре привлечения к ответственности.

Например, по делу в Удмуртской республике Шестой кассационный суд отменил штраф в 15 000 Р за посещение больницы в период изоляции, так как признал извещение правонарушителя о составлении протокола ненадлежащим. Суд отменил постановление и освободил нарушителя от штрафа.

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2021 по делу № 16-5037/2021PDF

В другом деле Третий кассационный суд отменил штраф в 7500 Р, потому что в протоколе не указали место рождения правонарушителя. Суд сослался на КоАП РФ и указал, что место рождения относится к сведениям, идентифицирующим нарушителя, наравне с фамилией и датой рождения. Если они не указаны, суд возвращает протокол в тот орган, который его составил. Если этого не сделал суд, рассматривающий дело, то при обжаловании вышестоящий суд должен дело прекратить, а штраф отменить. Так и произошло с нарушителем в Карелии.

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2021 по делу № 16-5588/2021PDF, 336 КБ

Полицейский не доказал, что направил извещение по месту жительства мужчины, — и суд отменил штраф за нарушение самоизоляции Отсутствие места рождения считается существенным недостатком протокола, а также поводом для отмены штрафа

Кратко: штрафы за нарушения масочного режима и самоизоляции на практике

1. В Москве штраф за отсутствие маски — 4000 Р или 5000 Р, если человек был без маски в общественном транспорте.
2. В регионах за отсутствие маски можно получить предупреждение вместо штрафа, но максимальный штраф — 30 000 Р по закону и 20 000 Р на практике.
3. За нарушение самоизоляции в Москве штрафуют на 4000 Р. Суды отменяют штрафы московским пациентам с COVID-19 за выход из дома, если нарушение зафиксировали в «Социальном мониторинге» или городскими камерами.
4. Штрафы за нарушение самоизоляции в других регионах на практике составляют 15 000 Р или меньше. Обжаловать штрафы получается, только если есть нарушения процедуры привлечения к ответственности.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале

Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.

Хотите написать такую статью для Т—Ж? Любой процесс, в котором в каком-то виде участвуют деньги, можно превратить в тему для Тинькофф Журнала. Прочитайте наш мануал для авторов и приносите заявку на статью.

Получил штраф через приложение «Социальный мониторинг» — вопросы от читателей

Мэрия Москвы разработала специальное приложение «Социальный мониторинг», чтобы контролировать тех, кто заразился коронавирусом. В нем человек, который лечится дома, должен регулярно делать свои фотографии, а приложение при этом передает его координаты.

Но в соцсетях обсуждают случаи, когда человек из дома не выходил, а приложение выписывало ему крупный штраф.

Как быть, если человек режим не нарушал, а штраф ему все же пришел? Обжаловать любое постановление сейчас сложно: нигде никого не принимают.

Светлана

Правительство действительно имеет полномочия ограничивать права граждан в связи с эпидемией и в тех случаях, когда это необходимо для жизни и здоровья других людей.

Дмитрий Сергеев

разобрался с «Социальным мониторингом»

Профиль автора

Но такие ограничения могут быть основаны только на законах. Если нормативной базы нет, любой штраф, выписанный за нарушение, позже можно будет обжаловать.

Я не буду приводить собственное толкование законности приложения «Социальный мониторинг». Это уже сделал Верховный суд России: даже не упоминая про само приложение, он разъяснил, как применять ограничительные меры. Но обзоры судебной практики ВС РФ читают не все. Поэтому расскажу, на что обратить внимание и где найти аргументы для обжалования таких штрафов.

Ну и что? 15.04.20

Новые штрафы и сроки из-за коронавируса: кого и за что могут наказать

Что за приложение «Социальный мониторинг»

Приложение «Социальный мониторинг» создали для пациентов с коронавирусной инфекцией, которые лечатся дома, и для их родственников, а также для тех, у кого такое заболевание только подозревают.

Как работает приложение «Социальный мониторинг» — информация с официального сайта мэра Москвы

Власти требуют установить приложение на телефон и периодически делать селфи, чтобы доказать, что вы не нарушаете карантин. Смартфон при этом отправляет данные о геолокации пациента. Вышел из дома или вовремя не отправил селфи — система предупреждает городские службы о возможном нарушении режима изоляции.

При этом пациент сначала должен лично подписать согласие о получении медицинской помощи на дому и соблюдении режима изоляции. Не подпишет и откажется установить приложение — его госпитализируют в медицинское учреждение.

Заболевших граждан и проживающих вместе с ними людей обязали применять это приложение по закону — но не федерального уровня, а согласно указу мэра Москвы.

пп. 12.4—12.5 указа мэра г. Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ

Люди начали устанавливать приложение на личные смартфоны. А потом им стали приходить постановления о назначении административного наказания за нарушение режима изоляции. Вот пример такого постановления, который я нашел в интернете.

Нарушителей штрафовали на 4000 Р за то, что они якобы не выполняют требования нормативных актов города Москвы, которые касаются режима самоизоляции.

ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы

Мне кажется, такая практика продлится недолго. Потому что Верховный суд уже объяснил, как в таких случаях нужно привлекать человека к ответственности по закону.

Что сказал Верховный суд

21 апреля 2020 года Верховный суд разъяснил, что привлекать к административной ответственности за нарушение местных законов, которые устанавливают режим самоизоляции, нужно по статье 20. 6.1 КоАП РФ о невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Обзор ВС по вопросам судебной практики, связанным с коронавирусной инфекцией

Это значит, что наказание за нарушение указа мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, на который ссылаются в постановлении, должно назначаться не по КоАП города Москвы, а по КоАП РФ.

Ну и что? 30.04.20

Верховный суд: как наказывать за прогулки, репосты и открытые кафе

Разница вот в чем:

1. Отличаются санкции. КоАП РФ позволяет отделаться предупреждением за нарушение правил самоизоляции в первый раз. За повторное нарушение будет штраф 1000 Р, а далее по нарастающей до 30 000 Р. По КоАП города Москвы за нарушение предусмотрен только штраф 4000 Р.
2. По КоАП РФ дела рассматривают судьи районных судов, а не начальник управления в сфере закупок, который указан в постановлении мэра Москвы.
3. В КоАП РФ речь идет только о нарушениях, зафиксированных с использованием фото- и киносъемки, а также видеозаписи. Упоминаний о геолокации и возможности штрафовать людей на основании данных GPS и ГЛОНАСС там нет. Но если человеку все-таки решат назначить наказание по пункту 1.1 части 1 статьи 16.6 КоАП города Москвы, то там сказано, что штрафовать за нарушения, которые зафиксированы с помощью технологий электронного мониторинга местоположения гражданина, нужно именно по КоАП РФ.

То, что в качестве доказательства административного правонарушения используют отсутствие селфи, тоже вызывает вопросы. Закон допускает, что можно привлечь гражданина к административной ответственности, если нарушение зафиксировано камерой, которая работает в автоматическом режиме. Но фото- и видеофиксации подлежит именно факт нарушения. А отсутствие своевременного селфи не фиксирует вообще ничего, а значит, ничего и не доказывает.

Позиция ВС РФ по вопросу фиксации административных правонарушений с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи

Ищем выходы из сложных ситуаций

И помогаем читателям не потерять деньги. Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить свежие статьи

Как должно быть по закону

Допустим, человеку предлагают установить на смартфон приложение «Социальный мониторинг», которое будет контролировать его передвижения. Он может подписать добровольное согласие и пользоваться этим приложением. Или отказаться. Право на это ему дает статья 51 Конституции: человек не обязан свидетельствовать против себя и близких родственников, а отправка фотографий и передача данных о геопозиционировании и есть такое свидетельство.

Если человек согласился использовать это приложение, но фотографии и сведения о геолокации с его смартфона не поступили в центр, оштрафовать его только на этом основании невозможно.

/list/narushenie-samoizolyacii/

Продавал пирожки и катался на машине: за что штрафуют во время пандемии

В этом случае сотрудники мэрии должны выехать на место и проверить информацию о возможном нарушении. Если человек окажется дома, значит, произошел технический сбой. Если нет — сразу оштрафовать все равно нельзя. Нужно составить протокол об административном правонарушении. Но и это не означает, что человеку нужно срочно бежать и платить штраф. Материалы направят в суд, и окончательное решение примет уже судья.

Многое будет зависеть от объяснений предполагаемого нарушителя. Например, если он покинул свою квартиру и уехал в больницу на скорой помощи в связи с ухудшением состояния здоровья, суд не привлечет его к ответственности. Главное, чтобы человек смог это подтвердить.

Что делать? 13.05.20

Пришел положительный анализ на коронавирусную инфекцию. Как лечиться?

Я ни в коем случае не призываю никого отказываться от соблюдения режима самоизоляции. Но в этой ситуации по закону должны действовать обе стороны: и обычные граждане, и органы власти.

Что делать, если постановление о привлечении к ответственности все же вынесли

Если вы действительно соблюдали режим самоизоляции, но получили штраф из-за технического сбоя, нужно обжаловать его в суде. Порядок обжалования, сроки, наименование суда, в который нужно подать жалобу, указываются в самом постановлении.

В жалобе нужно указать вот что:

1. Постановление вынесло лицо, которое не имело на это права.
2. Неправильно указана статья КоАП, которая должна была применяться в этом случае.
3. Доказательства административного правонарушения получены с нарушением статьи 51 Конституции, где сказано. что человек в любой момент может отказаться свидетельствовать против себя, и само по себе это не является поводом для штрафа.

/guide/zhaloba/

Как правильно подать жалобу в любое ведомство

А еще дайте ссылку на обзор ВС РФ: для судей позиция Верховного суда важнее мнения чиновников.

Правда, сами чиновники утверждают, что такие штрафы никто не обжалует. Но, скорее всего, это связано с тем, что люди пока лишены возможности обратиться к юристам и подать жалобу в суд. Все тот же обзор Верховного суда подтверждает, что если сроки совершения процессуальных действий пропущены в связи с введенными мерами, которые должны были предотвратить распространение новой коронавирусной инфекции, то они подлежат восстановлению.

Что в итоге

Эпидемии и пандемии сами по себе не отменят ни один закон.

Об отмене Конституции и КоАП РФ речь тоже не идет. Их положения продолжают действовать.

Соблюдать закон обязаны и граждане, и чиновники.

/facetime-russia/

Россия через Фейстайм: как страна переживает режим самоизоляции

Если вы честно соблюдали режим самоизоляции и все равно получили штраф, обжалуйте его в суде.

Если не сумели подать жалобу, потому что не могли выйти из дома, сроки обжалования можно продлить.

Если у вас есть сложные вопросы о законах, личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Задать вопрос

Россия: назойливое приложение для слежения ошибочно штрафует москвичей

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Женщина в медицинских перчатках держит iPhone.

© 2020 Хьюман Райтс Вотч

(Москва) — Московские власти ошибочно оштрафовали сотни, если не тысячи человек за якобы нарушение самокарантина на основании сомнительных интерпретаций поведения приложением для отслеживания «социального мониторинга», заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Приложение, предназначенное для отслеживания людей с Covid-19 и симптомами других респираторных заболеваний, необоснованно вторгается в частную жизнь пользователей, погрязло в недостатках и технических сбоях и должно быть немедленно прекращено.

«Несмотря на то, что защита человеческой жизни и здоровья населения является первостепенной задачей во время пандемии, московское приложение для социального мониторинга может в конечном итоге отбить у людей охоту обращаться за тестированием или медицинской помощью, подвергая их и других большему риску», — сказал Хью Уильямсон, Европа и Директор Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. «Приложение является навязчивым, нарушает конфиденциальность и другие права, и его следует удалить».

В Москве зарегистрировано самое большое количество случаев Covid-19, зарегистрированных в России: более 150 000 случаев по состоянию на 20 мая 2020 года. -тюнинг. В апреле обновленное приложение было повторно представлено. 21 апреля мэр Москвы издал указ, согласно которому все, в том числе дети, с симптомами респираторного заболевания, как и те, у кого положительный результат теста на Covid-19, должны, пройти двухнедельный период самоизоляции. Указ также требует, чтобы люди, проживающие совместно, соблюдали карантин.

Врачам было поручено подписать пациентами и членами их семей уведомление о карантине, в котором мелким шрифтом было написано, что они обязаны установить приложение. Но в нем нет указаний о том, как использовать приложение и что может привести к штрафу. Отказ подписать уведомление о карантине может привести к принудительной госпитализации.

Приложение социального мониторинга получает доступ к местоположению пользователя, звонкам, камере, информации о сети, датчикам и другим данным, чтобы гарантировать, что люди, проинструктированные о самоизоляции, не покидают свой дом в течение двухнедельного периода. Непонятно, зачем приложению нужен доступ ко всем этим данным для контроля за соблюдением самоизоляции. Объем собираемых данных должен быть ограничен, и должны быть приняты меры предосторожности, чтобы они не использовались для других целей, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Данные отслеживания хранятся на сервере мэрии в течение одного года. Программы мобильного слежения следует рассматривать как сугубо временную меру, пока пандемия не будет взята под контроль, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Хранение данных пользователей в течение года в связи с двухнедельным карантином не является ни необходимым, ни соразмерным вмешательством в право на неприкосновенность частной жизни и может способствовать расширению режима наблюдения.

Хотя приложение используется всего несколько недель, оно уже вызвало большой общественный резонанс. Критики подчеркивают чрезмерную навязчивость приложения и его потенциал стать опасным инструментом в руках жестокого правительства. Он также имеет серьезные недостатки на многих уровнях и приводит к тому, что многие штрафы автоматически налагаются на людей, которые на самом деле полностью соблюдают правила самокарантина.

Приложение в случайном порядке отправляет пользователям push-уведомления с инструкциями немедленно сделать и отправить селфи в качестве доказательства того, что они не выходили из дома без телефона. Если пользователи пропустят уведомление, они автоматически будут оштрафованы на 4000 рублей (примерно 56 долларов США). Некоторые пользователи сказали, что уведомление придет посреди ночи, пока они спят, и что к тому времени, когда они проснутся, они будут оштрафованы.

Одна пациентка с Covid-19 сообщила СМИ, что ее здоровье ухудшилось после нескольких дней домашнего карантина, что побудило ее вызвать скорую помощь. Находясь в машине скорой помощи по дороге в больницу, женщина заснула, а затем была оштрафована за то, что не ответила на уведомление с просьбой сделать селфи. Некоторые пользователи сообщали, что делали все возможное, чтобы сделать селфи, но кадр зависал или селфи не отправлялось, что приводило к автоматическому штрафу. Некоторые пострадавшие пользователи оспаривают штрафы в суде. Отсутствие установки приложения также влечет за собой штраф.

Среди оштрафованных была Ирина Карабулатова, которая больше года не вставала с постели из-за инвалидности. После того, как она заболела болью в горле, ее осмотрел дома врач, который дал ей подписать карантинную форму. Она увидела строчку про обязательное приложение и спросила, зачем оно ей нужно, если она не может выйти из дома, даже если захочет. Врач сказал, что ей, вероятно, не нужно приложение, но все же должен был подписать документ. Опасаясь невыполнения инструкции, Карабулатова несколько раз безуспешно пыталась установить приложение и была оштрафована.

Многие пользователи приложения и их родственники вышли в Интернет, чтобы осудить приложение и произвольные штрафы и призвать власти отменить эту меру. Однако глава Департамента информационных технологий Москвы отказался признать какие-либо проблемы, заявив, что «штрафы не были выписаны по ошибке». По состоянию на 20 мая приложение установили 60 000 москвичей, выписано 53 000 штрафов. Тридцать процентов оштрафованных пользователей получили множественные штрафы.

Хотя требуемый период самоизоляции длится 2 недели, приложение закрывается только через 10 дней после того, как пользователь получит справку из медицинского учреждения о том, что его период отпуска по болезни закончился. Чтобы получить справку, человеку нужно пойти в поликлинику с работающим приложением и рискнуть получить еще один штраф за якобы нарушение правил самоизоляции.

«По понятным причинам московские власти искали ряд решений, включая технологические, в своей борьбе с вирусом, но эти усилия должны быть законными, необходимыми, пропорциональными, прозрачными и оправданными законными целями общественного здравоохранения», — говорится в сообщении. Уильямсон. «Московское приложение социального мониторинга не соответствует этим критериям. Он навязчивый, глубоко ошибочный и произвольно наказывает законопослушных людей наряду с фактическими нарушителями карантина».

Коронавирус: российское приложение для отслеживания вызвало ярость после того, как ошибочно оштрафовали пользователей

Приложение для отслеживания, используемое в России, чтобы убедиться, что пациенты с коронавирусом соблюдают режим самоизоляции, вызывает ярость из-за сбоев и сбоев, которые привели к штрафам в сотни евро на одного пользователя.

Когда медсестра Мария Алексеева заразилась COVID-19 на работе, она самоизолировалась дома и соблюдала правила, установленные властями Москвы.

Она регулярно проверялась у врачей, не выходила из квартиры и скачивала приложение.

Приложение под названием «Социальный мониторинг» отслеживает пользователей с помощью GPS и отправляет им уведомления в случайное время с требованием сделать селфи, чтобы доказать, что они дома.

Если он обнаружит, что они ушли, или если они не предоставят фотографию, чтобы доказать это, пациенты могут быть оштрафованы на 50 евро каждый раз. Но приложение вылетало, когда Алексеева пыталась сделать фото, так как она несколько дней мучилась с программой.

Иногда она часами разговаривала по телефону, пытаясь связаться со службой поддержки пользователей приложения.

Когда ее карантин подошел к концу, она обнаружила, что накопила штрафы на сумму более 550 евро.

— Это больше моей месячной зарплаты, — пожаловалась Алексеева. «Этот карантин был тяжелым для меня. И теперь мне тоже приходится с этим сталкиваться».

Власти говорят, что штрафы оправданы, а пользователи подают тысячи жалоб

Тысячи москвичей жалуются, что приложение ошибочно оштрафовало их.

Всего за месяц власти наложили около 54 000 штрафов, что составило более 2,6 млн евро для почти 70 000 зарегистрированных пользователей.

К концу мая в органы власти поступило более 2500 жалоб, подано более 200 обращений.

Российская команда Euronews собрала новые негативные отзывы в App Store.

«Постоянно просит фото, делаю фото, а оно опять возвращается в меню идентификации! Это бесконечно!»

«Техподдержка рекомендует перезагрузить телефон еще раз. При температуре и плохом самочувствии, бесконечных звонках из Роспотребнадзора и поликлиники дозваниваться каждый раз до техников просто невозможно , продиктуйте свои данные и опишите одно и то же. Нервы натянуты до предела».

Власти настаивают на том, что штрафы были оправданы, поскольку они были выписаны тем, кто неоднократно нарушал карантин.

Но пользователи говорят, что приложение имеет сбои и недочеты, иногда требуя селфи посреди ночи, и утверждают, что штрафы были выплачены произвольно.

Москва стала наиболее пострадавшим городом России во время пандемии, где была зарегистрирована почти половина из более чем 414 000 случаев заболевания в стране.

Приложение «Социальный мониторинг» было запущено в начале апреля и было обязательным для всех, кто заражен или подозревается в наличии вируса.

Пациенты должны были подписать форму, требующую от них установить приложение в рамках их карантинных процедур, хотя они сказали, что им не сказали, как использовать приложение или какие действия будут оштрафованы.

Евроньюс получил от журналиста Александра Мурашева бланк с инструкциями о самоизоляции.

В приложении упоминается лишь небольшой абзац, который Мурашев не смог прочитать из-за болезни.

Кроме того, он был оштрафован за то, что не использовал приложение в течение периода, когда оно даже не было выпущено, сказал он нам.

Фото Александра Мурашева. Личный архив

«Я не понимаю, за что плачу»

Как приложение, которое я никогда не устанавливал, может отслеживать мои перемещения?

Светлана Быстрова

Григорий Сахаров, самоизолировавшийся после недели в больнице с коронавирусной пневмонией, получил шесть штрафов на общую сумму более 300 евро.

Два датированы временем, когда он все еще находился в больнице, хотя он не устанавливал приложение до выписки.

«Я не против заплатить штраф, если я сделаю что-то не так, но я не понимаю, за что я здесь плачу», — сказал Сахаров.

Светлана Быстрова, находящаяся на домашнем карантине с симптомами гриппа, не установила приложение.

Она сказала, что ее врачи не сказали ей, что она должна это делать, и она не заметила пункт, требующий от нее использовать приложение, в подписанном ею карантинном приказе.

После двух недель строгой самоизоляции Быстрова обнаружила, что ее четырежды штрафовали.

В первый раз это было из-за того, что приложение не было установлено, два других раза из-за того, что приложение обнаружило, что она находится за пределами своей квартиры, и в последний раз без каких-либо подробностей.

— То, что я не устанавливаю приложение, честное слово, — сказала Быстрова. «Но как приложение, которое я никогда не устанавливал, может отслеживать мои движения?»

Активисты призывают Москву закрыть приложение, утверждая, что оно нарушает конфиденциальность

Вместо сдерживания эпидемии оно наказывает тех граждан, которые действительно пытаются играть по правилам.

Таня Локшина

HRW

Три интернет-петиции с требованием закрыть приложение собрали более 94 000 подписей.

Таня Локшина, заместитель директора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии, говорит, что «ситуация абсурдна и безумна».

«Вместо того, чтобы сдерживать эпидемию, она наказывает тех граждан, которые действительно пытаются играть по правилам».